julio 4, 2022

Morelos Habla

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El debate sobre la concentración de las estructuras gubernamentales tras la epidemia gana impulso en Portugal y España

Madrid: el mundo de la post-epidemia está en camino de coronar las telecomunicaciones o, al menos, un modelo de producto híbrido, a veces en la oficina, a veces donde sea que esté su computadora, por lo que sabemos, la administración pública puede cambiar. En países como España y Portugal El debate sobre la acumulación de estructuras estatales está cobrando fuerza, es decir, desplazando la ubicación de ministerios, agencias o poderes fuera de las capitales.

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Más o menos, muchos países ya están probando esta fórmula, que ayudará a sus defensores a reducir capital, mejorar el interior y fortalecer la democracia. Una idea que está generando debate también en Brasil.

El País dio a conocer la semana pasada en el Ministerio de Política Regional de España los planes para establecer la sede del Centro Nacional de Energía (en Cáceres) y la mayoría de las nuevas instituciones estatales que se crearán fuera de Madrid, como el equipamiento militar básico. En Córdoba). Que la reforma vaya más allá. Hace unas semanas, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, respaldó estudios de descentralización, como trasladar el Senado a Barcelona y establecer un Tribunal Constitucional (equivalente a nuestro STF) en Cádiz. La constitución democrática del país se redactó en 1812.

«¿Por qué no se pueden encontrar estos elementos en otras partes de España?» – provocó Sánchez desde Madrid durante un encuentro con comerciantes en Santander, en la región de Cantabria, 450 kilómetros al norte de la capital central.

Esto no será una revolución. La actual constitución de 1978, que sentó las bases de la España democrática décadas después de la dictadura de Francisco Franco, se apoya plenamente en la idea de la descentralización.

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Difundir el trabajo

Aunque las comunidades autónomas españolas similares a los estados brasileños tienen el nivel más alto de autonomía a nivel regional, Madrid cuenta con 22 ministerios, el Congreso y el Senado, los palacios del Primer Ministro y la cúpula del estado y del poder judicial. Aproximadamente el 30% de los 514.000 empleados de la administración nacional vive en la capital. Mientras tanto, grandes áreas de Aragón, Castilla-La Mancha, Extremadura y Castilla y Lyon están quedando vacías, con la desaparición de los pueblos a medida que la gente huye sin trabajo y lejos de los servicios públicos.

– En muchas partes del interior del país, la presencia del estado es casi exclusivamente policial. Difundir estructuras por todo el territorio generará empleo y mejora y potenciará el sentido de pertenencia – argumentó GLOBO German Duel Lozano, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Murcia.

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Enseñó el traslado del Tribunal Constitucional a Cádiz como signo simbólico del fortalecimiento de la España exterior. Pero dijo que sabía que tal reforma despertaría muchos intereses:

– Hay que superar la oposición de la élite madrileña y la oposición de unos políticos muy cercanos a los jueces. Los alemanes no dudaron: instalaron su tribunal constitucional en una pequeña ciudad [Karlsruhe, 675 quilômetros a sudoeste de Berlim] Reducir la influencia de la política en la justicia. Este es un buen paso para la salud democrática.

Los ejemplos de enriquecimiento abundan en otros países, y también hay casos de dos y tres capitales. En los Países Bajos, la sede del gobierno está en La Haya, no en la capital oficial, Ámsterdam. En la República Checa, Brno, a 200 kilómetros de Praga, tiene el sistema judicial más alto. En América del Sur, La Paz tiene oficinas de los poderes ejecutivo y legislativo boliviano, mientras que el poder judicial está en Sucre; Y, en Chile, el parlamento no está en la capital, Santiago, sino en Valparaíso.

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En el continente africano, Sudáfrica distribuye sus poderes equitativamente entre las tres capitales además de los ministerios y órganos administrativos: Ciudad del Cabo (Parlamento), Bloomfontein (Tribunal Supremo) y Pretoria (Palacio Presidencial). Y el caso más interesante de Tanzania: allí, su «nueva» capital, Dodoma, construida bajo la inspiración directa de Brasilia a principios de la década de 1970, todavía no le gustaba. Aunque la ciudad tiene un parlamento y un presidente (pero solo desde 2019), la mayoría de las estructuras gubernamentales se encuentran en la antigua y más poblada Dar es Salaam.

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Tribunales en Coimbatore

En Brasil, hay quienes, en proporción, dicen que no les gusta Brasilia en absoluto. Hasta la fecha, Río de Janeiro tiene el mayor número de funcionarios públicos (250.000 frente a 175.000) y un tercio del total de 67 agencias federales. El grupo militar más grande también se encuentra en la antigua capital. Un estudio reciente de Faperj propone transformar la ciudad en un territorio federal, que tiene la condición de co-capital.

En agosto, Marvel Pereira abordó el titular en su columna sobre el GLOBO. Describió la retirada de la capital -al menos en forma de algunos ministerios o Congreso- como «una solución a la crisis política y económica que ha dominado la ciudad durante años». El fortalecimiento de la democracia con una mayor intimidad entre la gente y los responsables de las políticas públicas nacionales también sería una ventaja.

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En Portugal, donde el debate está tan avanzado, hay que esperar al enriquecimiento. El último proyecto de ley de los socialdemócratas (PSD, centro derecha) fue aprobado por todas las comisiones parlamentarias, incluido el apoyo de miembros del Partido Socialista del primer ministro Antonio Costa, pero la semana pasada terminó recibiendo menos de los 116 votos requeridos. Derrotado. La idea es llevar el Tribunal Constitucional de Lisboa y el Tribunal Supremo a Coimbatore.

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«No nos hemos rendido. La desconcentración es uno de los buques insignia del PSD – El vicepresidente adjunto Carlos Pixodo dijo a GLOBO: El partido espera proponer un conjunto más ambicioso de trasplantes de órganos desde Lisboa después de las elecciones nacionales de enero. Se proporcionará».

– La descentralización promueve la unidad regional y promueve el desarrollo armónico y equitativo del país. La comunidad, reubicada después de la epidemia, permitirá que las personas trabajen dentro y fuera de casa. El gobierno debería aprovechar esta oportunidad.