La COP27 entra en una fase crítica y debe salvar una meta que se fijó hace siete años

Publicado el 13/11/2022 06:00

Tras una semana de entusiastas promesas y retórica, la 27ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP27) entra en la fase más crítica, que es la redacción y aprobación del texto final. Salen los jefes de Estado y entran los negociadores, con la difícil tarea de llevar a cabo lo dicho por sus gobernantes en el púlpito. Ahora, a puerta cerrada, los diplomáticos deben completar un documento que satisfaga a todos, desde los mayores emisores de gases de efecto invernadero hasta las naciones más afectadas. Oficialmente, la COP termina en Sharm El Sheikh, Egipto, el viernes. Pero al final del anuncio del acuerdo de 196 naciones, es casi seguro que las negociaciones se extiendan hasta el sábado.

Con una serie de escenarios climáticos e inventarios de emisiones publicados en la víspera y durante la conferencia, la denominada COP arrancó con las tradicionales fuertes declaraciones del Secretario General de las Naciones Unidas, el portugués António Guterres. “Vamos camino al infierno climático”, dijo el diplomático, traduciendo lo que advierten estudios científicos: los compromisos asumidos por los países en el Acuerdo de París no se han cumplido, señalando el final del siglo que podría superar los 2,8 grados centígrados por encima. niveles preindustriales.

En principio, el texto final debería incluir el objetivo marcado en la capital francesa hace siete años, que es tratar de mantener el calentamiento por debajo de 1,5°C para 2100. Aunque apareció en el Acuerdo de París, desde entonces ningún documento posterior lo ha mencionado. intención francamente. La conferencia de Egipto, si se incluyera en la Declaración de Sharm el-Sheikh, tendría más peso político que sus predecesoras.

Aunque la mayoría de los países están de acuerdo en volver a poner el objetivo en papel, algunos se resisten, como Arabia Saudita. Brasil, que históricamente ha sido un firme partidario de lo acordado en la conferencia de 2015, ahora parece estar en línea con el país asiático: según observadores independientes, los negociadores brasileños están tratando de bloquear esta parte del texto para usar el verbo como una ficha de negociación. En otras partes del país. Declaración final.

Aunque los científicos creen que la posibilidad de no superar los 1,5 °C es mínima debido a la trayectoria de las emisiones, que sigue aumentando, todavía existe, pero para ello es necesario acabar con la dependencia mundial de los combustibles fósiles. Uno de los aspectos más destacados de la primera semana fue la presentación de un plan de transición de energía renovable, anunciado por el enviado climático de EE. UU., John Kerry.

créditos de carbon

Según la propuesta, «las empresas pueden usar los créditos para respaldar la mitigación más allá de sus objetivos intermedios y más allá de los objetivos para contribuir al financiamiento climático u otros objetivos voluntarios o para contribuir al logro de la Contribución determinada a nivel nacional (NDC) del país anfitrión». Este es el mercado de créditos de carbono. El Protocolo de Kyoto (el texto anterior al Acuerdo de París) ha establecido, desde 1997, el mecanismo que dice que las empresas que no logran reducir sus emisiones compensan el dióxido de carbono que liberan a la atmósfera comprando créditos de países que contaminan poco. Cada crédito corresponde a una tonelada de carbono que ya no se emite.

El anuncio de Kerry enfureció a los ambientalistas y científicos del clima. “El mecanismo central del Acuerdo de París está en peligro de debilitarse”, dice Navruz Dubash, investigador indio y coautor del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC). «Este es un mal negocio para los países en desarrollo. En lugar de fondos públicos que los países pueden usar estratégicamente para atraer financiamiento privado, el plan ofrece financiamiento que es impredecible y varía según el mercado».

El tema de la financiación es uno de los que deberían mantener despiertos a los negociadores de la COP27. Desde la transición energética hasta la adaptación y mitigación, pasando por el mecanismo de “pérdida y daño” (lea más en esta página), ampliar los fondos existentes y crear otros nuevos es un requisito de los países emergentes y en desarrollo, refrendado por António Guterres, pero encontrar poco apoyo práctico de los países más ricos.

En una reunión con jóvenes en Sharm el-Sheikh, el presidente francés, Emmanuel Macron, se unió a representantes del grupo negociador COP G77 más China y acusó a Estados Unidos de no invertir lo que debe en el fondo climático creado en el Acuerdo de París. «Solo los europeos están pagando», se quejó.

De hecho, un estudio de la ONG Carbon Brief mostró que Estados Unidos le debe al Fondo Verde $32 mil millones. Según un informe del New York Times, el presidente de EE. UU., Joe Biden, está pidiendo que los gobiernos estén exentos de financiación porque no tienen el presupuesto para hacerlo. En cambio, el sector privado debe pagar la factura. En un paso rápido por la COP27, el viernes, el secretario reconoció la emergencia climática y dijo que Estados Unidos cumplirá sus objetivos de reducción de emisiones para 2030, cuando todas las naciones deben revisar los planes presentados a las Naciones Unidas.

policía entre comillas

“La pérdida y el daño son justicia climática, no caridad.” Nabil Munir, Enviado Climático de Pakistán

Las dos economías más grandes del mundo -Estados Unidos y China- tienen una responsabilidad especial de unir fuerzas para hacer realidad este pacto de «solidaridad climática». Esta es nuestra única esperanza de lograr nuestros objetivos climáticos».
António Gutiérrez, Secretario General de las Naciones Unidas

«No queremos estar aquí para exigir fondos para nuestra respuesta a pérdidas y daños. No queremos que nos traten como si nos estuvieran haciendo un favor, agregando un tema en la agenda o estableciendo un fondo voluntario». Conrod Hunt, Embajador y Vicepresidente de AOSIS

El peso del cambio climático a nivel mundial recae en gran medida sobre los menos responsables de esta situación. No veremos el cambio que necesitamos sin la justicia climática”, Michael Martin, Primer Ministro de Irlanda.

“La crisis climática tiene que ver con la seguridad humana, la seguridad económica, la seguridad ambiental, la seguridad nacional y la vida en este planeta”, dijo Joe Biden, presidente de los Estados Unidos.

El Fondo de Pérdidas y Daños puede funcionar hasta 2023

Crédito: Valentino Daryl Souza/AFP

El tema ni siquiera estaba en el cronograma oficial de la COP27, pero sí entró en la agenda el primer día de la conferencia, y fue uno de los temas más discutidos en los primeros siete días, y para los países más afectados por el cambio climático. , debería incluirse en la Declaración Final de Sharm Sheikh. Se profundizará en 2024. No obstante, el Mecanismo Financiero para Pérdidas y Daños, un fondo específico para compensar los efectos negativos que afectan, en particular, a países que han contribuido poco a global. Calentamiento, el texto solo se puede ingresar en la COP28, dentro de 12 meses.

«Hay ambigüedad dentro de los países en desarrollo sobre cuándo se establecerá este fondo. Los países más vulnerables quieren que el mecanismo se establezca en esta COP27, al menos formalmente, para que pueda estar conformado con más detalle durante el próximo año», explica Bruno. Toledo, investigadora de ClimaInfo acompañando la conferencia en Egipto. Y agrega: «Sin embargo, China no comparte plenamente esta urgencia. El argumento es que antes de crear un nuevo mecanismo, será importante hacer un análisis más profundo de los instrumentos financieros que ya existen tácitamente».

Bélgica, Alemania, Escocia, Dinamarca, Austria, Canadá y Nueva Zelanda expresaron su simpatía por la creación del fondo, incluso anunciando sumas para indemnizar a los países más vulnerables. Sin embargo, otros países desarrollados, como Australia y Estados Unidos, argumentan que tomar una decisión inmediata, aún en la COP27, no sería lo ideal.

Los negociadores de EE. UU. creen particularmente que sería más apropiado comenzar un cronograma de acciones, y las decisiones se tomarán en la COP29, en 2024. “Aquí, se repite el argumento de que será importante un análisis más detallado de los fondos existentes antes de crear financiamiento, en para que sea eficaz y rápido», dice Toledo, entre lo que necesitan los países débiles.

Casos de emergencia

Sin embargo, los países más pobres y vulnerables argumentan que no hay tiempo que perder, ya que se ven afectados por el cambio climático en forma de inundaciones, sequías y fenómenos meteorológicos extremos. El primer ministro de Tuvalu, Kosia Natano, dijo: «Los mares en ascenso están comenzando a tragarse nuestra tierra, una pulgada. Pero la adicción del mundo al petróleo, el gas y el carbón no puede ahogar nuestros sueños».

“Los países ricos y contaminantes deben mirar más allá de sus narices y darse cuenta de la importancia de un nuevo mecanismo de financiación que pueda ayudar a los países afectados por desastres a recuperarse después de los desastres climáticos”, dijo Teresa Anderson, coordinadora de políticas climáticas de la ONG. Ayuda en Acción en una conferencia de prensa. Sin embargo, hay pocas expectativas de que el mecanismo de compensación esté en la declaración de cierre. dice Julio Cordado, el negociador chileno que trabaja en el tema en la COP27.

Diccionario climático

objetivo a largo plazo

Los gobiernos acordaron mantener el aumento de la temperatura global promedio muy por debajo de los 2 °C por encima de los niveles preindustriales y realizar esfuerzos para limitar su aumento a 1,5 °C.

contribuciones

Antes y durante la Conferencia de París, los países presentaron planes integrales de acción climática nacionales (llamados Contribuciones determinadas a nivel nacional – Contribuciones determinadas a nivel nacional) para reducir sus emisiones.

Ambición

Los gobiernos acordaron enviar sus planes de acción cada cinco años, y cada texto establece metas más ambiciosas.

Transparencia

Los países acordaron informarse entre sí y al público sobre el éxito que tienen en el logro de sus objetivos, para garantizar la transparencia y la supervisión.

simbiosis

Los países desarrollados se han comprometido a proporcionar financiación climática para ayudar a los países en desarrollo a reducir las emisiones y aumentar la resiliencia ante los impactos del cambio climático.