junio 30, 2022

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En riesgo de fiasco y presiones de China y Rusia, EE.UU. intenta mostrar fuerza con Cumbre de las Américas | Globalismo

Tras semanas de temor al fiasco y amenazas de boicot, el gobierno de EE. Joe Biden Llega a la novena edición de la Cumbre de las Américas, en Los Ángeles, con la expectativa de convertir el evento en un punto de inflexión en la política internacional de Estados UnidosA pesar de las pérdidas y desacuerdos entre los participantes.

Los estadounidenses ven el evento como una oportunidad para «construir una nueva agenda y una nueva comprensión de lo que es importante para el continente americano hoy», dijo el ex embajador de Estados Unidos en Brasil, Thomas Shannon, a BBC News Brasil.

Pero no solo. Ante la competencia con China por la influencia en la región y la tensión con Rusia, en medio de la guerra en Ucrania, la cumbre representa una oportunidad para que los estadounidenses unan al continente en torno al liderazgo del demócrata Biden, quien propondrá al menos cinco declaraciones acompañadas de a ellos. sus pares, con políticas y planes en temas como conservación ambiental, cambio climático, democracia y resiliencia ante pandemias. También se discutirá la migración y el fortalecimiento de las cadenas productivas y de suministro.

En sus objetivos declarados, la Cumbre de las Américas organizada por los americanos emula las ideas de la llamada Doctrina Monroe, con su concepción idealista de «América para los estadounidenses». La ideología, lanzada en 1823, para predicar la no injerencia de los europeos en sus antiguas colonias en el continente, ha recibido diversas interpretaciones a lo largo de los siglos, pero siempre se ha reducido a la idea de que los estadounidenses buscaban la supremacía política (o la intervención) sobre el continente.

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“Esta retórica sigue ahí, pero en la práctica EE. UU. ha perdido las principales narrativas en la región, su legitimidad se ve sacudida por la crisis de su democracia y el gobierno no tiene los medios para competir con los chinos en inversiones de infraestructura e innovación. , que ha quedado claro con el caso de Huawei”, dice Oliver Stoenkel, profesor de relaciones internacionales de la Fundação Getúlio Vargas, señalando al gigante tecnológico chino que será importante en las redes 5G para países de la región, como Brasil, a pesar de los intentos de los estadounidenses de lograr que los latinos excluyan a Huawei de sus operaciones.

A juzgar por el accidentado camino que lleva parte de los mandatarios de la región a California en la segunda semana de junio, las consecuencias simbólicas y prácticas del evento para Estados Unidos siguen en duda.

El principal ausente del evento, el presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador, mejor conocido como AMLO, Cumplió su promesa de no participar en la cumbre si no se invitaba también a los gobiernos de Nicaragua, Cuba y Venezuela.

Estados Unidos se ha negado a enviar invitaciones a los equipos del nicaragüense Daniel Ortega, el cubano Miguel Díaz-Canel y el venezolano Nicolás Maduro, a quienes Washington ha calificado de dictadores y violadores de los derechos humanos. En Estados Unidos, la diáspora cubana y venezolana tienen poder político y decisivo en disputas como las elecciones parlamentarias intermedias, que se realizarán en noviembre. La defensa de Biden por los gobernantes de estos países declinará pobremente en las sociedades.

‘América para los estadounidenses’: La Doctrina Monroe argumentaba que el dominio del continente debería pertenecer a Estados Unidos – Imagen: Getty Images/Via BBC

La exclusión le ha dado a algunos líderes de la región, especialmente a los de izquierda, la capacidad de confrontar a los estadounidenses y ganar puntos en su política interna al tomar una posición en contra de la decisión de la Casa Blanca, como AMLO.

Le dio a los chinos la oportunidad de morder a Washington. ¿Cuba, Nicaragua y Venezuela no son países de las Américas? El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China se burló de Zhao Lijian.

Grupo de trabajo de la Casa Blanca

La Casa Blanca trató de restarle importancia a la ausencia de AMLO. Por un lado, los funcionarios estadounidenses dijeron que la cumbre aún podría tener éxito sin él. Por otro lado, la administración Biden lanzó un verdadero equipo de primera clase para atraer representantes a California.

La vicepresidenta Kamala Harris ha sido enviada a Honduras para reunirse con la recién electa Chiyomara Castro, quien ya ha anunciado que al encuentro solo enviará a su canciller.

El enviado de Biden, el exsenador Christopher Dodd, estuvo en Brasilia para entregar un «mensaje personal» del residente de la Casa Blanca sobre la importancia de la presencia de Bolsonaro en Los Ángeles. Después de un año y medio en el poder, Biden también le ofreció a Bolsonaro la primera oportunidad de interacción directa entre líderes. En el encuentro bilateral, Bolsonaro, molesto por no haber recibido antes al presidente estadounidense, cambió tras cuestionar las elecciones estadounidenses de 2020 y decidió asistir al evento.

El propio Biden también pasó 25 minutos al teléfono la semana pasada persuadiendo al presidente argentino, Alberto Fernández, para que viajara a Los Ángeles, que también protestaba por la exclusión de los tres países.

La esposa del presidente estadounidense, la primera dama Jill Biden, se embarcó en una gira por Ecuador, Panamá y Costa Rica para atraer a los presidentes que se muestran reacios a asistir a la reunión, que fue organizada por Estados Unidos en 1994.

En total, cerca de la mitad de los representantes de las Américas estarán en Los Ángeles. Además de AMLO, hay otras ausencias destacadas como las de los mandatarios de Bolivia (Louis Arce), Honduras (Xiomara Castro) y Uruguay (Lacal Poe), quienes contrajeron el virus Covid-19 en la víspera del evento.

El presidente de México, López Obrador, en un evento en la Ciudad de México en 2020 – Foto: REUTERS/Henri Romero

«Que los estadounidenses tengan que hacer este tipo de esfuerzo para que la gente llegue a la cima muestra debilidad en lugar de fortaleza. Durante muchos años, América Latina ha sido una prioridad mucho menor en la política exterior de EE. UU. Ahora los presidentes latinos han escrito en la pared que están mostrando debilidad en lugar de fortaleza. Durante muchos años, América Latina ha sido una prioridad en la política exterior de los Estados Unidos «, dice Daniela Campello, profesora de política en la FGV. «No veo a los estadounidenses con tanta urgencia», dijo el Centro Wilson. erudito.

Para Stoenkel, atraer a Bolsonaro a la cima liberó a los estadounidenses de la «humillación» de verse sin los principales países (Brasil y México) en su evento. También lo es la comparación con el líder ruso Vladimir Putin, quien, solo dos semanas antes de lanzar la invasión de Ucrania, atrajo a Bolsonaro y Fernández a Moscú. “Pero en la práctica, los estadounidenses se están adaptando a una nueva situación en la que América Latina se ha vuelto menos dependiente de Washington que antes”, dice Stoenkel.

Los analistas de política internacional sugieren que Biden puede enfrentar su última oportunidad de demostrar su capacidad para alterar positivamente la relación entre Estados Unidos y América Latina.

“Biden no ha logrado demostrar que es muy diferente de Trump para la región”, dice Ryan Berg, académico latinoamericano del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales.

Según Berg, después de haber prometido una nueva mirada a América Latina en la campaña, Biden no logró alterar significativamente la dinámica de las relaciones de Estados Unidos con la región. Sus políticas de inmigración diferían poco de las de su predecesor, Donald Trump.

Los gobiernos latinos resienten la falta de un plan económico de Estados Unidos para salvar al continente, en crisis incluso antes del inicio de la pandemia del Covid-19. Señalaron que la distribución de vacunas contra la COVID-19 en la región fue realizada primero por China, y solo después por Estados Unidos.

Trump, cuyo lema de campaña fue «Estados Unidos primero», que incluyó la construcción de un muro en la frontera con México para evitar la inmigración, no ha establecido vínculos estrechos con América Latina. Muchos analistas internacionales atribuyen a este vacío de poder el rápido crecimiento de la presencia de China en la región.

Rompiendo la tradición de su diplomacia silenciosa, Beijing acusó a los estadounidenses de querer imponer su agenda a todas las naciones latinas al coordinar los invitados y la agenda de la Cumbre de las Américas. «Estados Unidos habló en las Américas por los estadounidenses, pero solo habló por el pueblo estadounidense», dijo el portavoz Zhao.

La crítica a China encuentra ecos en América Latina. Es común escuchar de diplomáticos sudamericanos que Estados Unidos solo quiere discutir el tema de la inmigración desde la perspectiva del Triángulo Norte de Centroamérica (Guatemala, Honduras y El Salvador), lo que nada tiene que ver con la realidad de Brasil. . y Colombia, por ejemplo, que recibió un gran número de venezolanos. Por otro lado, los estadounidenses mostraron poca tolerancia con las demandas brasileñas, como el fin del uso de esposas para los deportados brasileños en los vuelos estadounidenses de regreso a Brasil.

Al igual que Trump, a Biden le ha resultado difícil mirar a la región no solo en términos de su política interna, y lo que puede o no satisfacer a los votantes latinos conservadores de Florida, y comprender que no hay unificación en los asuntos del continente. Según Thomas Shannon, la diplomacia estadounidense debe asistir al evento dispuesta a escuchar, no solo a hablar.

Para el diplomático estadounidense Michael McKinley, exembajador en Brasil, Colombia y Perú, son precisamente estos viejos errores los que la cumbre actual corre peligro de fracasar.

«A pesar de los esfuerzos de la administración Biden por esbozar una visión nueva y positiva para el compromiso con América Latina y el Caribe, es probable que surjan viejos problemas en la próxima Cumbre de las Américas. Una región con una visión más escéptica de Washington y sus intenciones contribuye a estas tensiones. Se necesita una nueva perspectiva estadounidense: una perspectiva que tenga más en cuenta la diversidad, las prioridades y la complejidad política de la región. Sin este cambio, es probable que se profundice la percepción y la realidad de la influencia estadounidense», escribió McKinley en un artículo para el Instituto de la Paz de los Estados Unidos.