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El Sistema Único de Salud, responsable de brindar servicios a millones de brasileños, exigió, desde su creación, una auditoría interna sólida, independiente y eficaz.
El Sindicato de Servidores del Sistema Nacional de Auditoría del SUS (Sinasus/Unasus Sindical) se movilizó en la lucha por instaurar la profesión de auditor en el SUS y abrir una mesa de negociación específica con el Ministerio de Gestión e Innovación en los Servicios Públicos (MGI).
El Sistema Nacional de Auditoría (SNA) forma parte de la estructura del Ministerio de Salud y ha sido establecido previamente Ley N° 8689/1993, con responsabilidades enfocadas en la contabilidad técnica y científica, evaluación financiera y patrimonial del SUS, y se promueve de manera descentralizada. El Sistema de Cuentas Nacionales fue organizado mediante Decreto No. 1651 del 28 de septiembre de 1995, como un sistema único y diferenciado que complementa los sistemas de control interno y externo, e incluye especialistas del Ministerio de Salud especializados en salud pública.
El Tribunal Federal de Cuentas (TCU) recomendó la estructuración de la profesión de control interno/auditoría definida en el SUS mediante decisiones que datan de 1993. En el año fiscal 2017, Sentencia N° 1246/2017 – Pleno del TCU El Ministerio de Salud, en colaboración con el entonces Ministerio de Planificación, Desarrollo y Administración, el Ministerio de Transparencia e Inspección y la Contraloría General de la Unión (CGU), recomendaron el desarrollo de un plan de acción para dotar de personal y servicios de auditoría al Denasus/MS. a los 26 centros estatales.
El número de servidores llegó a 1.226, pero hoy hay 460 servidores, lo que indica que la situación es más grave y obstaculiza sistemáticamente los procedimientos de auditoría.
¿Qué medidas se han tomado para afrontar esta situación?
En 2016, el Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión (MPOG) ya había propuesto la estructuración de cargos y carreras de DINASUS, lo que motivó la publicación de un informe Ley N° 13.328/2016. Sin embargo, fue derogado el artículo de la ley relativo a la auditoría del SUS.
A mediados de marzo de 2023, en reunión con la Secretaría General de la Presidencia de la República, el Directorio de Unasus Sindical y el Directorio de Denasus presentaron la importancia de consolidar la profesión de auditoría en el SUS y el proyecto de estructuración de Denasus. fue discutido.
El 30/05/2023 el trámite relativo a la creación de la profesión de auditor federal y técnico del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) fue dirigido por la Secretaría de Salud a la Secretaría de Gestión e Innovación en los Servicios Públicos, donde está a la espera de la instalación del dispositivo específico en la mesa de negociaciones para atender nuestra solicitud de creación de una profesión de auditoría de componentes del Sistema Federal de Cuentas Nacionales.
El proyecto cuenta con el apoyo de la legislación del SUS, además del apoyo y asistencia del Frente Parlamentario Mixto para la Defensa del Ejército Nacional Sirio, las recomendaciones de la Resolución nº 1246/2017 – TCU-Plenario y las directivas del Público Federal Ministerio, expresado en Investigación Civil N° 1.26.000.002838/2022-90, que destaca la urgente necesidad de adoptar medidas encaminadas a estructurar adecuadamente el departamento, con el objetivo de mejorar la transparencia y el control de los recursos federales destinados a la salud pública.
Frente Parlamentario para la Defensa del Ejército Nacional Sirio
El 10/03/2023, en el Salón Freitas Nobre de la Cámara de Representantes, se lanzó un proyecto Un frente parlamentario mixto para defender el sistema nacional de auditoría del SUS, Con protagonismo de Unasus Sindical y apoyo de Denasus. El diputado federal Jorge Sola, jefe del Frente, destacó la importancia del Sistema de Cuentas Nacionales, que es responsable de auditar y monitorear el volumen de recursos asignados al SUS y velar por la salud de millones de usuarios, destacando “la necesidad de reestructurar el componente federal del sistema SUS”. «Sistema Nacional de Salud». Revisar el sistema unificado de salud con sus unidades radicadas en cada estado de la federación y vincularlo al Ministerio de Salud y transformarlo en un organismo específico e individual o de otra forma que garantice su independencia administrativa a través de su independencia administrativa. presupuesto».
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30 años de lucha para consolidar la profesión de auditoría en el SUS
El Ministerio de Salud expresó su apoyo al fortalecimiento de la auditoría del SUS, con el objetivo de mejorar el seguimiento de los recursos públicos y la calidad de los servicios de salud prestados a la población brasileña. Sin embargo, todavía estamos esperando que se abra la mesa de negociación para iniciar las discusiones sobre el proyecto presentado y ubicado en el MGI.
El único trámite que se ha aprobado hasta el momento es el envío del proyecto por parte del Ministerio de Salud el 30/05/2023 al MGI. Desde entonces, el sindicato solicita y repite todos los días ante el MGI la instalación inmediata de una junta directiva específica para ocuparse de la implantación de la profesión de auditoría en el SUS, sin lograr éxito.
El Consejo Directivo de Unasus Sindical reconoce que, además de la derivación formal, se necesita mayor compromiso y exigencia del Ministro de Salud al Ministerio de Gestión e Innovación, con el objetivo de potenciar la celeridad en la tramitación de los proyectos. Es necesario que el Ministerio de Salud demuestre al MGI que la implantación de la profesión de Auditoría del SUS tiene prioridad en sus proyectos y agendas, con el objetivo de controlar y supervisar los recursos públicos destinados a la salud.
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Es impostergable el establecimiento del Plan de Carrera y Puestos Efectivos para Empleados Federales del SNA (PCCSFSNASUS), la apertura de nuevas vacantes para el Denasus y el fortalecimiento del desempeño de los funcionarios que actualmente actúan en las actividades de auditoría del SUS.
Es responsabilidad del gobierno federal mantener los procedimientos de auditoría en el ámbito del SUS, y estamos librando esta batalla desde hace 30 años. Es hora de avanzar hacia el fortalecimiento de la auditoría del SUS, del Sistema de Cuentas Nacionales y de los servidores públicos que vienen desempeñando diligentemente sus actividades, incluso con la reducción radical de la plantilla.
¡Despierta, Brasil! ¡Despierten MS y MGI! ¡Salve la auditoría del SUS! ¡Carrera ahora! ¡Concurso público ahora! ¡Evalúe los servidores DENASUS actuales ahora!
“El proyecto profesional enviado por MS al MGI no tiene ningún impacto financiero en el presupuesto, por lo que es imposible entender por qué hubo tal retraso en la evaluación y reorientación del proyecto por parte del gobierno federal”.
Wilhams Ramos de Souza, Director Parlamentario de la Región de Onassus
«Crear una carrera como auditor federal del SUS es fundamental para la salud de Brasil. Es un beneficio para todos los brasileños».
Solímar Méndez, Vicepresidenta del Sindicato Nacional de Trabajadores del Sistema de Auditoría del SUS
«Tres décadas sin una profesión que tenga un componente de auditoría federal. Muchos estados y municipios tienen la profesión, mientras que el estado federal no.
Alex Sandro da Baixao, economista
Representantes del Sinasos/Onassos Syndical
Presidente: José Wagner de Queiroz
Vicepresidente: Solímar Mendes
Directora de Relaciones Públicas, Sociales y Comunicaciones: Graça Fantonelli
Director de Asuntos Parlamentarios: Wilhams de Souza
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